香港教育政策汇总：一五规划方向与施政报告落实
2026/09/18/周五 18:45
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昨天，在历经3个多月、100多场咨询会、收集11000多份意见后的香港2026《施政报告》，终于在上午11点发布了！这次和以往不同，不仅发布了《施政报告》，还发布《香港首份五年规划》。今天小启就来和大家解读报告和规划中关于香港教育政策内容。
一、北都大学城：从空间概念到三个校区落地
规划方向（一五规划咨询文件）
咨询文件将「以大学城作为北都发展重要引擎」单列，明确北都重点承载创科、专上教育、医疗创新三大功能。文件指出：香港是全球唯一拥有五所世界百强大学的城市，但现时专上院校多位于已高度发展的市区，扩展空间有限；北都大学城区将提供土地推动院校扩容提质，与周边产业联动，推动产学研协同和教育科技人才一体化。
具体方向包括：
● 支持本地院校、吸引海内外知名院校在大学城区设立或扩展校园和研究中心，提供配套和共用设施，提升香港教育科研国际声誉；
● 促进大学城区院校与区内产业园、科研机构、初创企业及生活社区的空间连接，强化「产学研」一体化，打造集人才培养、科学研究、成果转化为一体的国际大学城；
● 围绕国家紧缺学科和香港需求，重点培育：生命健康科技、医疗创新、人工智能、微电子科技、高端专业服务、智能化生产、职业专才培训等产业专才；
● 结合牛潭尾第三所医学院永久校舍和综合医教研医院及新田科技城，打造集教学、研发、临床试验与技术转化于一体的生命健康科技和医疗创新集群。
2025 施政报告
首次提出「加速建设北都大学城」，将其与「留学香港」品牌、应用科学大学并列为建设国际专上教育枢纽与国际高端人才集聚高地的抓手。成立北都发展委员会由政务司司长主持，拆墙松绑，加快河套香港园区建设。此阶段未涉及具体选址、学科规划或学额数字。
2026 施政报告
北都以大学城为发展主线，汇聚教育、科技、产业、人才及宜居社区五大要素，推动教育、科技、人才一体化发展。
三个大学城选址与定位
新田、洪水桥、打鼓岭三个大学城均以城区概念建设，包含校园区、科技区、产业区和生活社区，以「一城五元素」（教育、科技、产业、人才、城市建设）布局。校园区总面积约 300 公顷，连同周边区域总规划面积超 1,000 公顷。战略定位是「人才培养、科学研究、成果转化、产业发展」四位一体，推动「政、产、学、研、投」协同。
● 新田大学城以医学、生命健康科技、AI、机器人、微电子和新兴产业为定位。校园区涵盖未来北环线新田站和牛潭尾站附近土地；科技区及产业区涵盖河套香港园区和新田科技城。
● 洪水桥大学城校园区联同毗邻科技区及产业区（洪水桥产业园、流浮山数码科技枢纽、元朗创新园、微电子研发院），联动为「智能制造应用型专上教育及国际化人才培育中心」；本年内邀请专上院校申请建设校舍。
● 打鼓岭大学城融入艺术和蓝绿发展元素，支撑新兴、传统产业及新型工业，预留战略发展空间。
河套起动旗舰
河套香港园区已于 2025 年开园，已有超过 100 家创科企业及机构进驻，两座湿实验室大楼全数租出。位处河套的粤港澳大湾区国际临床试验所已投入运作，由政府全资拥有、委托香港大学营运，与深圳园区的国际临床试验中心协同；另设生物样本库，由医管局与香港中文大学合作管理。
今年年底落成的河套香港园区一号大楼定位为大学城起动旗舰，汇聚 InnoHK 研发平台等前沿科研力量，命名为「河套学研壹号」，以「学」为本、「研」为纲、「科技」为用。香港赛马会慈善信托基金拨备 30 亿元，支持兴建另一座综合教学科研大楼，专注教育和科学交流及科研人才培育。
治理与成果转化
政务司司长领导的「大学城筹划及建设组」升格为「大学城建设及发展委员会」，加入专家非官方委员，高层督导跨部门协作。委员会将研究措施协助院校成果转化：提供技术转移资金、引进加速器及孵化器、引导资本投入，促进科研成果商品化市场化。邀请港深创新及科技园有限公司及新田科技城有限公司参与大学城建设；新田科技城公司推动 210 公顷创科用地发展。
学额与资助扩容
● 教资会资助研究院研究课程学额增加约 30%，由现时 7,200 个逐步增至 2030/31 学年的 9,600 个。
● 2027/28 学年起，「香港博士研究生奖学金计划」名额由每年 400 个逐步提升至 2029/30 学年的 550 个。
● 2027/28 学年起，每学年额外提供 2,000 万元拨款支持知识共享，加速创新成果转化。
● 2029/30 学年起，「科教创新基金」每年提供 4,000 万元，推动高等教育界广泛应用 AI 及新兴科技。
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二、国际教育枢纽与「留学香港」
规划方向
咨询文件提出：吸引非本地学生来港就学，打造「留学香港」以及「游学香港」品牌；推动公帑资助大学积极举办更多交流活动以提升本地学生国际视野；便利香港人才进出内地和在内地工作，促进区域人才流动。
2025 施政报告
香港拥有显著专上教育优势，是全球唯一拥有五所百强大学的城市；香港中小学教育优质且课程多元，DSE 已获全球 1,100 所高校认可。
成立「留学香港专班」：教育局牵头，与教资会、创科局、人才办、专上院校、海外经贸办、驻内地办加强推广；教资会拨款 4,000 万元资助八所资助大学加大国际和内地宣传及师生招揽；推动专上院校举办更多暑期游学活动，吸引非本地高中生来港体验；推「游学香港」品牌。推出「Hong Kong: Your World-class Campus」大型宣传计划，推广香港优厚学术、科研和国际合作资源。
收生放宽：政府维持每年 15,000 个资助学额予本地生不变；2026/27 学年起，每所资助专上院校非本地生自资就学人数上限由相当于本地学额 40% 增至 50%；资助研究院研究课程超额收生自资学额上限由 100% 增至 120%。
2026 施政报告
去年香港世界人才排名第四、教育竞争力全球第三、五所大学跻身全球百强。留学香港专班已转入实操：举办首届「留学香港周」及历来最大规模的 2026 亚太国际教育协会年会暨展览；首届应用科学大学联盟国际论坛顺利举行。
推展「Hong Kong: Your World-class Campus」国际宣传，并于「一带一路」沿线国家和地区举办展览。2026/27 学年，教资会资助大学计划在内地及海外举办超过 160 次招生活动，招揽全球优秀学生。
延长本港大学大湾区校园毕业生纳入「留港/回港就业安排」试行两年，让更多优秀人才留/来港就业。教资会注资 1 亿元扩展「内地与环球连系」资助计划至「一带一路」国家及地区，过去三学年受惠逾 74,000 人次；新增金融专题、航天专题内地实习；中科院高端科研实习名额增加；推全新 AI 体验活动。
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三、学生宿舍与收生安排
2025 施政报告
2025 年 7 月推出「城中学舍计划」：便利市场将现有商业大厦（包括酒店）改作学生宿舍时免却改划手续，且可保留过剩地积比；拆卸原有商厦后重建的全新学生宿舍亦受惠。今年内预留全新商业或其他土地作兴建新宿舍，邀请市场提交意向书。
2026 施政报告
城中学舍计划至今已有 41 宗申请获确认资格，提供约 10,800 个宿位。发展局在本财政年度内推售首幅学生宿舍用地，由市场竞投兴建新宿舍。
教育局协助香港直资学校议会制订《学生住宿设施营运实务守则》，订立住宿设施、卫生、安全、舍监安排等标准，让有意提供住宿予非本地（特别是未成年）学生的营办商遵从。
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四、直资学校与国际学校
2025 施政报告
以试点形式容许直资学校上调班级数目及每班学生人数，透过学生自资入读模式，加大录取持学生签证的非本地学生。教育局已分配两所空置校舍发展国际学校；政府在北都预留了土地发展国际学校。
鼓励国际学校提高收生名额，拆墙松绑容许优质国际学校以自资模式在校舍用地增建及优化设施，包括学生宿舍。私校本整饬：加大打击违规提供文凭试课程或「借壳办学」；设立举报机制、进行突击巡查；进一步明确 2026 年文凭试自修生报考安排；今年内制订《私立学校实务守则》及设立「私校名册」。
2026 施政报告
「直资扩容」：现时已有 48 所直资学校获接纳参与计划，2026 年 9 月起陆续录取新海外学生；持续加强宣传和吸引海外学生。政府计划于明年内批出北都或其他地区用地发展国际学校，满足社会需求，配合人才发展。持续优化《私立学校实务守则》及更新「私立学校名册」，提升办学水平和透明度。
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五、基础教育、课程与 AI 教育
规划方向
咨询文件第四部分教育条目明确：持续提升基础教育质素，强化学生在语文、人文、体艺、数理、STEAM、数字科技等方面的素养，以及国民教育及价值观教育；推动中小学教育、专上教育及职业专才教育更好衔接，为学生提供多元升学及就业路径；加强高等教育国际化、产学研合作及应用研究，培育切合香港、国家及国际需要的人才。
2025 施政报告
教育局在优质教育基金预留 20 亿元支援中小学数字教育，将于 2026 年发表《中小学数字教育发展蓝图》。蓝图内容包括：优化中小学衔接的资讯和创科教育课程；订定「人工智能素养」学习架构；将 AI 教育纳入核心课程；加强教师 AI 培训；引入企业资源。
优质教育基金会推出新阶段公帑资助学校专项拨款计划，为公帑资助学校和合资格幼稚园提升累计申请额上限；鼓励学校加强价值观教育、理财教育及开拓与创新精神。推广 DSE 国际认受性，通过不同国际和内地教育展览和活动向各界推广文凭试在国际上的认受性。
2026 施政报告
紧扣国家「十五五」规划提出的「深入实施教育数字化战略」，按照《中小学数字教育发展蓝图》推动数字教育及 STEAM 教育：
● 推出包含 AI 大语言模型的免费数字教育学习资源大平台，并逐步将「AI 教学助理」拓展至更多科目，辅助教师工作。
● 检视小学科技教育，优化中小学资讯和创新科技课程衔接；修订高中数理课程。
● 预留优质教育基金拨款，推动幼稚园教育行政数字化，包括优化幼稚园数码设备及 AI 工具，向家长推广科技伦理与数字素养，以及提供教职员培训。
● 发展中国语文教育一站式学生自学平台；提供全港性学生英语说话活动；为初中学生提供学习其他语言的机会；鼓励学校安排多元应用活动；与企业和高等院校合作提升学生理财素养。
● 「汇流升级计划」：2026/27 学年内推出公帑资助学校「汇流升级计划」，加大鼓励和支援合适的公帑资助中小学合并，整合资源及提升教育质素。
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六、师资与学校治理
2025 施政报告
持续提升教师专业水平和课程质素；优质教育基金会推出新阶段公帑资助学校专项拨款计划，提升累计申请额上限。
2026 施政报告
修订《教育条例》，将持有执业证书订为执教必备条件，完善教师注册机制。优化教师培训框架，订立具体培训要求，提升教师专业质素。
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七、职业专才教育与持续进修
规划方向
咨询文件提出：强化应用型教育和技能培训，加快跨学科和前沿交叉学科发展，促进企业自主培养行业人才；提供培训支持全民持续提升技能，巩固经济发展动能和竞争力；因应社会高龄化和人力供应变化，完善输入劳工安排与促进本地就业之间的平衡。
2025 施政报告
政府已向两所大学授予应用科学大学名衔，实践「行行出状元」理念；应科大联盟研究与广东省顶尖职业技术院校合作，共建大湾区交流平台。继续与内地探讨落实香港和内地互认副学位程度学历。
革新雇员再培训局：强化行业咨询机制，着重识别重点技能需求和缺口；制订以「技能为本」的培训框架；与高等院校合作开发课程；为失业率较高行业提供专门再培训支援；长远推业界认可的微证书课程；因应再培训局新工作计划修订《雇员再培训条例》。
2026 施政报告
应科大发展：联同应科大联盟在中学及早宣传职专教育、推广多元出路；深化大湾区协作，探讨开办联合课程、跨境实习、科研协作。
学徒津贴：本地技术人才持续短缺，将每月向注册学徒发放 1,000 元额外培训津贴的安排延续两年。建造业人才：建造业议会持续提供系统化培训课程，提升建造科技人力水平（尤其工地前线人员）。
技能提升局：升格后的技能提升局将于明年第一季公布首阶段「技能为本」培训框架，聚焦「城市运作」相关行业，引导培训机构发展相应课程，构建技能进修阶梯。政府在技能提升局成立首年内，与该局启动检讨持续进修基金，整合本地培训资源并提升效益。
全民 AI 培训：在「全民 AI」普惠计划下，至 2028 年首季推出超过 200 项培训课程及活动，分层次推广 AI 认知与负责任应用；推出「机器人走入社区」试验计划，提升市民对具身 AI 的认知。技能提升局明年上半年推出为期 18 个月的 AI 技能提升计划，包括针对 AI 职场应用的免费全民网上课程，修毕者可免费选修 AI 在不同行业实务应用的短期进阶课程，预计惠及至少 4 万名雇员。
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八、产学合作与青年发展
规划方向
咨询文件提出：完善精准育才、引才、留才策略，加大面向国际的引才力度，检视人才政策效果以动态调整；便利香港人才进出内地和在内地工作；在区域合作部分提及大湾区青年发展、教育和人才交流合作。
2025 施政报告
产学创科人才交流计划：鼓励大学教授参与企业研发及了解行业需要；邀请科技企业高管和技术专家参与教学及课程设计，加强产学研联动。青年人才培养计划：提供更多参与国际组织实习和国际会议的机会；推全新「传媒专题内地实习计划」；深化「青年理财教育计划」；推全新调解工作坊。
民青局继续推展青年内地交流资助计划和国际青年交流资助计划；纪律部队八个青少年制服团队举办国际和内地交流。青年驿站：启德社区隔离设施改造的「青年驿站」（启航 1331）开始试业，为内地和海外青年提供经济实惠住宿，未来五年营运期筹办约 100 个文化、艺术、运动元素青年活动。柴湾青年广场全新互动青年空间及南昌「连青人网络」实体平台首阶段工程年底完成。
输入人才成效：超过 23 万人才来港；高才通续签率 55%，95% 月入高于香港收入中位数 2 万多元，50% 高出近一倍；七成在 40 岁以下；高才通为香港带来每年约 340 亿元经济贡献（GDP 约 1.2%）；世界人才排名两年升 12 位至第四，亚太第一。
2026 施政报告
本届政府自《青年发展蓝图》公布至今，已落实推展超过 290 项促进青年发展措施。民青局今年在柴湾青立方、南昌、启德青年驿站成立「国际青年人才交流基地」；推全新「民青局——联合国青年领袖实习计划」；邀请「连青人网络」成员参加；与国际组织签署合作协议。
青年创科：在「创新及科技支援计划」下增设青年科研组别；科技园「Talent Foundry」扩大至 AI+ 及新兴科技，预计每年约 500 个培训机会；继续资助生产力局为中学生办「香港未来航天科技人才培训计划」。
青年创业：房委会把「共筑·创业家 2.0」恒常化，提供 15 间商铺、超过 70 个创业机会（先导计划七倍），加强转介具潜质项目予商界配对。
三万青年职位及实习计划（两年）
● 商界额外提供 1 万个为期 6 个月或以上全职职位聘用初入职青年，政府承担每月 6,000 元或不多于月薪 1/3 的部分薪酬，为期 6 个月；
● 扩大「创科实习计划」及优化「民青局青年初创实习计划」，两年内提供超过 1 万个名额，每人资助不少于 11,000 元；
● 建造业议会 2027、2028 年延续专业毕业生在职培训津贴，每人每月 5,000 元，两年共 1 万个培训额；
● 金发局推「金融服务业青年实习计划」，提供 1,000 个金融服务相关实习职位；
● 政府设「一站式」专题网页及「青年就业通」网上服务窗口；另推「沪港青年就业计划」。
签证安排优化
研究在「人才清单」加入更多 AI 应用相关类别（现涵盖 60 项短缺专业）；放宽高才通初创科企经营者续签要求（获指定公营机构支持可豁免公司收入证明）；「特邀人士入境便利计划」由东盟扩展至中亚和中东，并容许所有政策局部门发出邀请；新增签证类别容许非本地人士来港参加短期培训课程，助香港发展为区域培训中心。
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数据来源：香港特别行政区政府《「十五五」规划咨询文件》（2025）、《行政长官 2025 年施政报告》、《行政长官 2026 年施政报告》及相关政府新闻公报。本文仅作政策汇总用途，具体以官方发布原文为准。
启德教育 2000 年创立，在国内 43个城市布局 75 家分支机构、128 家分中心，境外设有 17 家分支机构。与全球多所世界名校深度合作，打造全链条留学服务体系，累计服务学子超百万。同时构建"国内+海外"双轨升学服务生态，提供国内高中多元升学规划、研究生推免指导，以专业化、品质化服务，助力培养具备全球竞争力的未来人才。
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