新闻丨又被弹劾的特朗普，还在发留学生H-1B新规？
2021/01/15/周五 10:49
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2020年6月的时候，特朗普宣布暂停 H-1B、H-2B、L 和 J 非移民工作签证的发放，白宫认为此举将为美国带来 50 多万工作岗位。
然而，此举引发了包括美国科技界的愤怒和抵制。
在前不久的1月6日，经过国会暴动事件之后，社会各界都在声讨特朗普，甚至连共和党内部也公开弹劾他，真是里外不是人。
然而，即使在这个节骨眼儿上，他也没闲着，仍然在1月8日发布了 H-1B 新规：取消现行的随机抽签机制，改为按工资高低来抽签。
特朗普再次被弹劾？
当地时间13日上午，美国国会众议院以232票赞成，197票反对，通过针对总统特朗普的弹劾条款，因为1月6日特朗普支持者的国会暴乱事件，正式指控他“煽动叛乱”。
特朗普成为美国历史上首位任内两次遭弹劾的总统，也是第一位在卸任前夕被弹劾的总统。据悉，共有10名共和党人加入民主党行列，投票赞成对特朗普的弹劾条款。
而在13日，麦康奈尔指出，参议院在特朗普卸任前都不会针对众议院的弹劾案进行审理。因此有理由推断，特朗普大概率能完成余额不足7天的任期。
那他宣布的 H-1B 新政策可以顺利执行吗？先让我们来了解相关政策的始末。
2020年10月初，美国劳工部就出台过新法规，把 H-1B 和绿卡申请的工资要求大幅提高，并且宣布即刻生效。
这条法规的宣布立刻就引起美国各界人士的不满，还好后来由北加州地区法院法官喊停。法规也就没有继续生效。
10月新规具体内容为：大幅提高最低薪资标准，达不到标准工资的人无法申请H-1B签证；限制H-1B申请人的专业，以前只需具有学位或同等经验，新规则要求从事专业必须和所学专业直接相关。
那为什么特朗普在暴动事件之后，又要坚持发布H-1B新规呢？
实际上，自10月新规被法院否决之后他并不服气，去年11月2日再提议，这次新规更合乎流程，经过了30天的公共评论期。
而此前为了2020年大选，特朗普早就拿过国际留学生开刀，通过“反移民”政策来迎合起支持者。
所以，1月8日新规也依然是他之前政策的 “再次落实”。
新规内容
1月8日，在联邦公报上由美国国土安全部公布了新版 H-1B 抽签改革的具体内容。
来源：USCIS（美国公民与移民服务局）
新规将改为按工资level高低分配签证，即优先考虑高技能、高职位、高薪的申请人。
具体分配和抽签顺序为：
第一轮所有美国本科和研究生学位的学生都可参与，名额为 65,000 个；
第二轮面向未中签的硕士及以上学历的申请者，名额为 20,000 个。
目前，1月的新规定将 H-1B 签证工资分为4个等级：level1-4，每个级别都设有最低工资标准，具体的最低薪资标准是根据当地行业薪资范围的占比所制定的。
根据新规定：
1. H-1B 的申请人需要按照工资级别注册（按照 LEVEL 等级从高到低进行注册）
2. 根据工资的级别高低发放H-1B签证 （LEVEL高者优先获得）
高 LEVEL 者筛选后，若还有名额，才会轮到低 LEVEL 者获得签证。
这也就是新规定的核心内容：先满足高工资的申请人，再满足低工资的申请人。
如果新规顺利实行
根据最新规定，level 3和4的申请者拿到签证的概率为100%，level 2为75%。而 level1的申请者拿到签证的可能性为零。
来源：USCIS
不过，大家不要过于担心，因为就算新规顺利实施，对中国留学生来说影响并不像一些媒体口中说的那样大。
根据 USCIS 数据显示，美国在 2019 年发放的 H-1B 签证中，有 71.7% 都给了印度人，其次才是中国人（13%）。也就是说即使签证政策改革，受到影响最大的也是印度人群体。
而根据 2019 年 USCIS 数据，在美国前 15 个发放 H-1B 签证最多的公司中，三大印度都外包公司（Infosys、Tata、Wipro）榜上有名，且工资水准几乎（约90%）都集中在 level 1 和 2 上。
而我们所熟知的互联网大厂像亚马逊，谷歌，微软等，员工工资水准虽然有较大比例在 level 1 和 2（60%-70%），但其比例也远远低于印度外包公司。
所以，即使按1月新规执行，只会影响低工资的人，而这些人大多是来自印度外包公司。
其余大厂也绝不会坐视不理，极有可能为留住国际人才而涨工资。
新规真的会实行吗？
新规还面临着另一种可能性，被各大高校和科技巨头炮轰，就像去年宣布的留学生必须入境读书政策一样，最后只好惺惺取消。
1. 科技公司和大学可能挺身而出
去年10月8日的H-1B按照工资高低来发放签证，后依旧被法院叫停。
1月8日新规在公共讨论期中，许多行业协会、大学等都明确地表达了它们的反对意见。
按照这个节奏来看，这次美国科技公司和大学大概率还是会继续起诉，新规可能还是逃不掉半路夭折的宿命。
2. 拜登，主打移民友好策略
而另一方面，下一任美国总统拜登本身是特朗普的强烈反对者，而且他也早早就通过媒体表态过，上任后将取消特朗普种种不利于移民和美国发展的政策。
因此，就算特朗普在最后的任期签署H-1B新规，拜登上台大概率将直接否决。
除此之外，此前拜登还承诺会取消H-1B的数量上限，对留学生进行资金扶持，还打算将学生签证的有效期延长至5年。
拜登曾表示：“把高技能、高教育程度的工作者拒之门外，是对美国的创新和竞争力的威胁。”
更重要的是拜登坚信移民是美国发展的根基，也深知美国社会发展离不开教育。在他的竞选网站上，早就打出移民和教育友好的牌。
因此，无论是根据拜登之前演讲的态度，还是美国大高校、公司，都不会默默地接受H-1B新规。
距离特朗普离任还有几天时间，我们拭目以待。
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