全面解析日本生育政策

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2015年10月中国为了应对未来老龄化少子化，二胎政策逐步实行全面放开后，对于70、80后的很多年轻有经济能力的中国人来说，都开始筹划着二胎的准备。而在邻国日本，近年来年轻人的生育意愿越来越低，日本政府也为此头痛不已。2015年根据据统计日本总人数1.26亿。 日本出生率严重下降 千年后恐将“绝种”，并且，日本有学者近日警告，如果出生率继续下降，以此类推，一千年后日本人将不复存在。因此日本国家主各地政府，不断优化生育奖励政策，除了生孩子医院费用补贴，生下来后每个月给奶粉补贴、奖励3、4胎等各种政策……，当然这些还不够，本月日本首相安培在受访时，提出最新日本少子化对应策略：只要生下第一胎就能收到政府补贴1000万日元!!

与中国的二胎全面放开政策相比，考虑二胎的中国年轻人们都在拿着计算器盘算着多生一个，一年要多花多少教育生活费用同时，而相反之下，日本的年轻人，都在计划着多生一个国家政府要给予多少补贴!

在日本只要年满16周就可以在得到父母允许的情况下结婚生子，20周岁的年轻人，就可以自由决定婚姻生育权利。 据日本总务省最新公布的数据显示，截至今年4月1号，日本全国未满15岁儿童为1665万人，比上年减少了12万人，连续31年呈现了下滑趋势，并从1988年开始连续创出1950年有可比数据以来的历史新低。此外，儿童在总人口中所占的比例出现了连续38年下降，目前仅占总人口的13%，目前，日本儿童人口人数和在总人口中所占比例都是历史最低点。根据联合国《人口统计年鉴》，在拥有4000万以上人口的27个国家中，日本的儿童人口比例最低。和儿童人数屡创新低相比，日本的老龄人口不断在创出新高。目前，日本总人口中65岁以上老年人的比例达到23.3%，创出了历史新高，日本的老年人口比例超过德国和意大利，继续居世界首位。据预测，随着1947年～1949年第一次生育高峰期出生的一代人迎来65岁，今后日本将面临更加严峻的人口老龄化。

老龄实际是和少子息息相关的。年轻人在整个人口中的比例下降，老年人的人口比重自然会上升。实际上，日本从1997年开始，65岁以上人口规模就大于15岁以下人口规模。而且现在医疗水平越来越发达，人的平均寿命也在不断延长，老年人口规模仍在迅速扩大。

少子高龄化给日本带来最直接的影响就是劳动力不足，进而导致经济衰退、消费市场减缩。而且，目前的少子高龄化现状已经给日本的年金制度带来了很大挑战。日本的年金制度类似于中国的养老金，全称是年金保险制度。日本公民在20～60岁连续缴纳25年年金，65岁之后就可以将这部分年金取出来使用。少子化带来的劳动力减少使得支付年金的人越来越少，支取年金的人却越来越多，二者之间的缺口越来越大。

在应对人口危机方面日本政府都采取主要政策就是鼓励生育。首先是个人福利方面，妇女在生产之后不仅享有产假，还有育儿假期，二者合起来的时长在一年左右。除了育儿假期，如果孩子生病还有假期，对生病儿童的照顾也算休假。

其次是社会照料方面。日本有很多保育园和幼儿园，配备专业的育儿师，这样会给很多双职工家庭带来便利，一定程度上也是在鼓励他们多生孩子。在日本，孩子上保育园和幼儿园的50%以上的费用是国家出，只有20%左右的费用由孩子父母负担，而且费用的多少是根据每个家庭的收入状况来决定，比如收入高、缴税多的家庭需要交的学费多，反之则少。这样既能削弱贫富差距，对家庭比较贫困的人也算是一种鼓励生育的措施。更重要的是，日本的公立保育园和幼儿园不管缴费多少，受到的服务和教育质量都是一样的。

除了以上正在实施的举措外，日本还有很多储备政策。目前讨论比较多的主要是鼓励婚姻的政策，比较有代表性的是“姓氏选择权”。日本的传统是结婚后妻子从夫姓，孩子从父姓，但是随着现在女性的社会地位越来越高，有人建议可不可以在结婚后使女性享有自己姓氏的选择权，孩子也可以随母性。这样一定程度上能鼓励年轻女性结婚，而结婚人口增多就可能提高生育率。

因上述日本的社会人口结构现状，日本政府一直鼓励外国人在日本就业、留学、定居，并且，对于外国人在日本的“永驻”政策上，也较容易获得，如果有想规划日本国籍的，便是比获取“永驻”更容易了，其身份享受的生育补贴政策基本与日本人相同。

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